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南平市突出“五个抓” 强化事中事后监管
时间:2017-10-09 来源: 点击数: 字体:

    近年来,南平市深入贯彻落实中央和省委、省政府关于深化“放管服”改革的部署,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,进一步健全监管机制,创新监管模式,全面规范和强化加强事中事后监管,取得较好的成效。目前,全市已有40家市直部门、10个县(市、区)出台“双随机一公开”实施方案并落实建立“一单两库一细则”,从制度上保障事中事后监管的公正、公平和透明,推动市场监管更加有序、有效、规范。  


一、抓部署落实

  

一是年初有方案。全市各市直单位及县(市、区)年初均制定“双随机一公开”实施方案,建立“一单两库一细则一平台”,其中,一单:随机抽查事项清单(随机抽查事项达到本部门监管执法事项的70%以上,抽查频次原则上每年不少于2次,随机抽查比例原则上不低于辖区内市场主体的5%);两库:各类市场主体名录库和部门执法检查人员名录库;一细则:“双随机一公开”实施细则;一平台:国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台。二是年中有落实。各单位原则上每半年至少就“双随机一公开”实施方案落实情况进行一次小结,通过督查问效,对存在的问题予以及时协调解决,切实推动工作开展。同时针对涉及安全和民生的重点监管领域,以及投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体,及时调整工作计划,加大随机抽查力度,确保实现全年工作目标。三是年底有总结。各单位年底认真总结,查找“双随机一公开”工作中存在的问题,明确工作突破重点和主攻方向,谋划好下一年度工作思路,切实提高工作水平和工作实效,推动事中事后监管工作再上新台阶。

  

二、抓过程规范


一是抽查规范。各单位开展“双随机”抽查前,都通过摇号、抽签等随机方式,从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员,并建立“递补抽取”机制。二是检查规范。各单位在随机抽取执法检查人员、检查对象,实地执法,通报整改以及结果运用等环节均运用实际可行的手段,记录工作全流程,严格操作规范,做好内业资料收集建档,做到全程留痕,实现责任可追溯,推动执法环境更加透明。三是整改规范。对在抽查中发现问题的单位,及时下达限期整改通知书,依法记录,并按照相关法律法规等要求做好相应后续工作。


三、抓结果透明


每次抽查结束后,各单位在及时通知被抽查市场主体的基础上,检查结果在本部门网站上予以公示,接受社会监督;同时,建立“一抽查一通报”制度,针对抽查发现的违法违规行为和情形,及时将相关信息报送至国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台,依法依规加大惩处力度,形成有效震慑;并通过报纸、电视等媒介向社会公开,营造良好诚信氛围,形成一处受罚,处处受限的格局,增强市场主体守法的自觉性,做到“惩处一例警示一片”。


四、抓综合执法


各单位首先在本单位内部建立综合执法机制,对同一市场主体的多个检查事项,原则上应一次性完成,实现一次多查,解决单位内部执法交叉、重复执法等问题,切实降低市场主体成本。在此基础上,南平市审改办近年来先后多次召开“放管服”改革业务交流或专题培训,搭建起信息交流平台,介绍分享各单位“双随机一公开”典型经验与做法,推动各单位结合本单位实际,创新思路,大胆牵头,勇于实践,敢为人先,积极协调组织相关部门开展跨部门跨行业的联合抽查。


五、抓督查问效


南平市强化问题导向,以综合督查为抓手,全面推动各级各部门扎实推进“双随机一公开”监管工作。近年来先后牵头组织开展对市直单位、各县(市、区)简政放权和“双随机一公开”监管工作综合督查4次,对市直单位、10个县(市、区)开展“双随机一公开”监管工作进行全面综合体验。同时,通过举办专题培训班、情况通报等方式,有效提升市、县两级“双随机一公开”监管工作质量,实现监管更加规范、覆盖更加全面。


(省委编办、南平市委编办供稿)

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